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桂阳县农村电商发展问题与推进建议

发布时间:2019-07-25 15:57

  在今年全国两会国务院总理李克强的政府工作报告中, “互联网+”再次成为“热词”, 这也是自2015年政府工作报告中首次提及“互联网+”战略以来, 连续四年政府工作报告均提及“互联网+”概念。在这一背景下, 互联网+助推了农村电子商务突飞猛进的发展, 助力农业供给侧结构性改革, 对县域经济的发展、对保障和改善民生、对加快城乡一体化和促进现代化建设具有重大意义。

  1、桂阳县农村电商发展现状

  随着全国各地农村电商呈现欣欣向荣现象时, 桂阳县的农村电子商务也发展得风生水起, 2015年就成为了湖南省首个农村淘宝试点县, 农村电商成为该县农业增产、农民增收的重要增长点。

  (1) 创新农村电商发展体制。桂阳县积极探索农村电子商务发展体制机制, 于2018年重新建设和营运桂阳县电商公共服务中心, 运营总面积达1800平方米, 入驻电商企业12家。还专门成立湖南桂农供销电子商务公司, 开通服务于桂阳县域内的专门电商平台--瓜呱网。与此同时, 该县大力引进广东乐禾集团投资300万元成立配送中心, 增加了冷链仓储、冷链配送等服务, 目前已服务超过3000人, 包括6家企业、3所学校。

  (2) 实施农村电商引领工程。该县积极运用“互联网+”建设高效快速的现代农产品流通体系, 稳步实施“一村一品一企 (社) ”农村电商引领工程, 重点从产业对接、资金筹措、渠道畅通、人才培养、市场主体以及物流配送等方面不断完善农村电商产业生态。

  (3) 打造农村电商便民、利民、惠民的服务平台。桂阳县在大力推进农村电商发展的进程中, 不断融合社会和市场力量有序推进农业供给侧改革, 有效实现该县一二三产业融合。通过重点打造“瓜呱网+智农柜”的模式, 积极推进社区 (农村) 电商与物流高效对接, 推进农产品上行的线上线下融合。打造一个为农民生产生活提供以“供”为基础、以“销”为重点的全方位、一站式服务平台。

  (4) 借力农村电商延伸产业链。桂阳县积极对接国内知名的电商平台, 与京东、智慧农村达成战略合作, 突出农村电商龙头企业的引领带动作用, 通过“企业 (电商) +合作社+农户”或“企业 (电商) +涉农企业+农户”等模式实现农业产业化分工合作。目前, 该县已成功构建从基地到餐桌的全产业链服务体系的总体布局, 较好地解决了“最后一公里”问题。

  (5) 积极探索农村电商助力脱贫攻坚。为帮助更多困难群众早日脱贫致富, “一个都不能少”, 桂阳县积极采用搞好基础设施、做好技术帮扶、提供资金扶持等方式, 逐步全县域覆盖铺设农村淘宝店。截至2018年6月, 该县已成功组建了100余家村级站点, 全县网购人数就达到了30万余人。县商务局委托专业电商团队扶助指导本地网店运营, 全力提升本地化网商团队水平。在此基础上, 通过与贫困户结对帮扶, 指导贫困户发展种养业获得收入并代贫困户运营网店, 较好地推动了乡镇特色农业发展。

桂阳县

  2、桂阳县农村电商发展存在的问题

  虽然桂阳农村电商发展较为迅猛, 但其农村电子商务市场还处于待培育阶段, 电商产业链还远未形成, 问题仍然很多。

  (1) 思想认识与政策扶持有待加强。不论是政府部门还是企业, 在电商对于县域经济发展的重要性的认识方面都不够。一方面政府部门理解为电子商务是市场的事, 政府不该去插手;另一方面, 企业对电子商务的发展又非常依赖政府的扶持, 他们只在网店经营与宣传方面下工夫。结合全国农村电商发展较好的地区经验来看, 政府部门在认识层面、引导和推进层面会对电子商务的发展起到至关重要的作用。同时, 该县为扶持农村电商发展出台了一些文件, 但由于省级电子商务政策门槛很高, 无法享受, 市县一级政策又不够, 导致企业、农户享受不到相关扶持。鉴于目前不少从事网商的企业、网店店主均是自筹资金, 但受限于电子商务前期投入大、周期长的特点, 迫切需要政府在政策层面组织开展前期扶持, 尤其是农产品电子商务, 作为民生项目, 更应该全力扶持。

  (2) 网商交易未成规模。桂阳县作为全国着名的烤烟大县也是农业大县, 其传统优势产业如烤烟、生猪、油茶等发展较好, 但并未形成集聚集群发展的农产品加工业, 具备网上销售的商品屈指可数。从种养殖到网上销售以及售后服务的整个电商供应链仅仅处于待开发阶段。据不完全统计, 全县开网店数量不足500家且交易量低, 而该县的工业产品分散, 网货工业品更是廖廖无几, 甚至要大量外购部分日常用工业用品。

  (3) 电商人才少且技能不足。桂阳县籍从事电商的人员入行早, 存量人员有数十万人, 但90%以上是从事服装淘宝店等低门槛网店经营, 缺乏开展农村电商全流程所需要的必备技能。受经商环境、收发货便利等因素影响, 桂阳本土众多电商人员外出从事电子商务的群体却非常多, 其中以流峰人为网商群体的人数在郴州市、广东省、浙江省、江苏省均占有较大份额。现有情况下缺少吸引回流的政策和措施, 无法吸引本地人返乡也难以引进外地电商人才, 导致从业人员素质良莠不齐, 再加上电商发展的人才培训体系还不完善, 该县农村电商只停留在低端层次。

  (4) 缺乏大企业大品牌。目前桂阳现有的电商企业普遍存在规模小、投资不大、带动效应不强等现象, 没有一家企业能进入全国甚至全省电子商务示范企业前50强。本土电商企业要想建立桂阳县自己的品牌, 在运作机制、资金安排、品牌包装等方面还有很长的路要走。没有龙头企业的带动, 品牌效应不够, 无法迅速打开该县农产品网上销路。部分本地农特产品如桂阳血鸭、和平豆腐、方圆辣椒等没有进行QS认证、地理标志认证和绿色认证, 无法进行网上销售。由于农产品品牌和标准的缺失, 全县电商产品品牌知名度难以提升, 导致更多是无牌或冒牌产品横行, 直接影响了该县的电商知名度和美誉度。

  3、进一步推进桂阳县农村电商发展的对策与建议

  桂阳县农村电商具备一定的发展基础, 已经形成了一批具有一定服饰制造和网络营销技术、经验、规模和影响力的制造商、供应商、分销商。在举国高度重视“互联网+”战略背景下, 当地政府适当加强引导扶持, 在合法规范经营管理的基础上, 农村电商完全有可能成为县域经济新的增长点, 甚至发动引擎。

  (1) 提高认识完善政策扶持体系。在今年全国两会的政府工作报告中, 突出强调要推进互联网+在各行业各领域的发展, 互联网+农业又是解决“三农”问题的关键环节。因此政府各部门要充分认识到电子商务对县域经济发展的驱动性和引领性、对“三农”工作的重要性, 主动学习, 自觉行动, 积极引导和带动农村电商发展。建议商务局统筹协调电子商务工作, 在政策扶持、争资立项和监督管理等全面发力。各级各部门领导要加强学习和应用电子商务, 在“互联网+”战略下将工作与电子商务有机结合, 应势利导, 引导城乡青年、镇村干部、大学生村官、有志村民等参与到农村电商发展中来。制定完善发展农村电商的政策扶持体系, 如金融、人才、技术等扶持政策方案、互联网+农业发展计划、互联网+农业产业化融合发展方案等等, 用政策的力量引导农村电子商务规范性发展。

  (2) 科学规划做好顶层设计。制定好农村电商发展的科学规划是发展农村电商的前提。建议政府应该组织工商、商务、经信、统计等有关部门加强农村电商产业的调查研究, 尽快编制农村电商产业发展总体规划, 制定发展农村电商产业的政策措施。建议在县城工业园区划定电商产业园, 在重点乡镇设立农村电商产业集聚中心, 搭建以华讯农业合作社为龙头带动引领其他网商共同发展的农村电商体系;加快发展以流峰电商产业园为主体, 整合全县服装网商的电商产业集棸区;支持智慧农经 (农博) 第三方公共服务平台开展社区O2O电商;依托有色金属产业园、智能家居产业园等提升各行业在电子商务方面的应用水平和覆盖交易面, 尝试开展跨境电商业务。

  (3) 产业带动打造电商品牌。政府部门要对本地的支柱产业、优势产业、重点产业有个明确定位, 对重点产业集群积极予以培育, 不断加大电商产业跟民生产业、支柱产业融合发展的扶持力度, 以互联网+促进全县一二三产业的融合发展。产业布局方面, 可以构建以电子商务为支撑, 以有色金属和文化旅游、特色农业、智能家具等重点优势产业为龙头的产业集群。对于桂阳县本土传统特色优质农产品包括桂阳血鸭、方元辣椒、坛子肉、和平豆腐、乌龙姜、茶油应加快种养、加工、销售全产业链的培育和发展, 加以宣传包装, 立足桂阳、面向全国。品牌在促进消费者做购买决策时起着强大的推动作用, 在完全透明的数字世界里, 电子商务比传统商业更需要打造优质品牌。要引导实力雄厚的电商利用已有的制造经验、原始积累打造属于自己的品牌。通过品牌合力、品牌优势将网络销售做大做强。众多电商都是自创品牌取得辉煌成就的, 如三只松鼠、百草味等。

  (4) 转型发展致力做大做强。新常态背景下, 政府应该引导企业清晰认识“互联网+”在产业转型发展中的重要性, 明确高质量发展目标, 从产业链、价值链低端往中高端逐步发展。自1999年中国电子商务暂露头角到O2O破冰试水, 百货电商时代已经来临。“线下看样体验、线上下单交易、线下提货”的崭新消费模式日渐风行, 也为互联网+农业做大做强提供了基础。建议政府整合资源, 加大扶持, 举全县之力积极实施引进与孵化“两手抓”战略。大力招商引进阿里巴巴、京东、拼多多、步步高等全国知名的大平台进驻桂阳, 突出全县农村电商的龙头地位;同时以推进创新创业的“双创”工程为契机做好孵化工作, 重点扶持本土运营良好的“农博模式”, 实现移动电商与信息产业链的协同发展, 为全国农村电商的创新创业提供一些可供借鉴的经验。

  (5) 人才培育实现跨越发展。农村电商要实现跨越式发展, 做好电商人才的“内培外引”工程是关键。一是完善好电商人才“内培”机制。建议县里加强与国内电商巨头的人才培训开发合作, 完善培训体系, 政府设立一定的资金扶持开办公益性电商人才培训机构, 用于加强对农村剩余劳动力在电子商务方面的培训。鼓励当地企业积极与科研院所、高校、地方职校合作开展电子商务职业培训, 为企业输送电子商务、物流管理、市场营销、工艺设计等方面的人才。二是加大电商人才“外引”“回流”力度。一方面加大对国内外优秀电商人才的引进力度, 尤其是中高端复合型电子商务人才。可以通过人才专项工程以奖代补、优先解决住房、家属就业、子女就学等方式加大引进力度。另一方面, 可以通过政府引导, 政策扶持, 鼓励吸引县里、市里近20万电商从业人员“回流”返乡创业, 在电商领域达到“迎老乡、回故乡、建家乡”目的。

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